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葡京官方日报《乡村振兴“县乡赛马”》丨慈溪新浦:片区组团、重整资源激活镇村经济

近日,慈溪市新浦镇北部培育型片区,总投资6000余万元的交通新材料产业项目进场施工。从昔日亩均税收不到一万元的熔炼区块到如今欣欣向荣的生态示范园区,通过“腾笼换鸟”,该区域不仅“颜值”上去了,还大大激活了村级经济的“造血功能”。“借力生态产业园项目,我们片区3个村可享受每年240万元的稳定分红。”片区党建联盟负责人陈万云说。

乡村振兴,说到底是要为百姓谋幸福、为村庄谋发展。新浦镇17个村大多远离城区,路小村密,村集体经济收入长期入不敷出。如何以改革创新破发展困局?去年起,该镇新一届党委、政府在全面摸清家底、深入分析现状、梳理用地需求的基础上,深化党建引领片区组团发展,探索“东部飞地型、西部产业型、北部培育型”片区组团公司化模式,组建3个片区联盟,引导各村加快资源整合、区位联结、存量盘活。当年,该镇所有村集体经济总收入均达100万元以上,农民人均收入同比增长10.2%。

初夏,行走在新浦的海涂、乡野,处处能感受到发展带来的蓬勃脉动。

西部产业型片区以农业产业为重点,探索实施“村企联营”等发展模式,同步结合农业观光及农事体验,打造特色农业,形成文旅产业链。占地约30亩的市域北部果蔬仓储交易市场及配套设施,片区各村将通过入股从租金中获得分红,预计实现村均新增收入20万元/年。东部飞地型片区由镇牵头发动、片区5个村共同出资组建项目开发公司,引入智能家电、汽车配件等项目,获取集体经营性分红收益。项目一二期用地合计40余亩,拟建厂房5.5万平方米,预计年均可获得200余万元收入。北部培育型片区探索实施“国企助力乡村发展”模式,由慈溪工贸集团对原先的敦和工业园进行投资改造,对熔炼、铸造等厂房进行拆除重建,总投资8.5亿元整体打造成生态产业园。这里将瞄准新能源、新材料、生态环保、智能化物联网等新兴产业,打造容积率高、环境影响小、投入产出优的“十化三场景”工业示范园区。

片区组团、资源重整,为原本薄弱的村集体经济带来强劲的发展新动能。靠海吃海,新浦镇创新滩涂生态养殖经营权发包方式,通过网上竞拍,一举获得承租经营费4700余万元,是5年前的8倍多。“通过这种模式,不仅能统筹挖掘海涂等辖区特有潜力资源,由镇村共同出资组建公司,还可实现镇村利益均占、总体平衡。”新浦镇相关负责人介绍。借由滩涂经营权发包改革,六塘南村从一个经济薄弱村一跃成为年收入近60万元的小康村,总投资380万元的六塘南村河道景观建设项目已于6月中旬竣工投运。

擦亮葡萄经济、滩涂经济两张“金名片”,新浦镇加快打造宜居宜业的“农业特色型”美丽城镇。新浦葡萄节已连续举办16届,2021年全镇葡萄产业产值达2亿元,创多年来新高。该镇还积极整合资源,打造北部海韵风情线,去年游客量突破5万人次。依托胜陆高架、已启动建设的杭甬高速复线慈溪新浦服务区等重头基建项目,新浦交通区位优势不断彰显。为完善城镇功能,新浦镇体育馆、胜北小学扩建工程、新浦医院迁建工程等大型公共民生项目加紧筹建。

【基层奋斗者说】

访慈溪市新浦镇党委书记李建赞

力争做“第一个吃螃蟹的人”

乡镇一头连着城、一头接着村。振兴蓝图变现实,需要党委班子敢于担当、善于谋划,充分调动基层的创造力和能动性,把小事办好、将好事办实。

干事必有担当。面对负债压力,新浦新一届党委、政府迎难而上、担当有为,大力破解镇级财政困局。通过历史存量资产处置、海涂规范发包等资源要素重组,全面激活了乡村振兴的“一池春水”和“造血细胞”。

发展当善谋划。新浦一方面积极借势借力,一方面努力争取上级政策和项目支持。加快完善城镇功能,提升交通区位优势,目前,一系列基建、民生项目正在加紧推进。今年将力争创成省级美丽城镇样板。

提升靠挖潜力。新浦产业基础弱,土地较紧缺。没有太多增量,就在存量挖潜上下功夫,力争做“第一个吃螃蟹的人”。目前,全镇13处闲置资产已盘活10处,仅全域组团海涂发包项目今年预计可实现村集体经济经营性收入增长35%。

共富需集合力。新浦探索建立片区集体经济发展有限公司,厘清镇村现有资产,在不改变村集体股份经济合作社对集体资产所有权的基础上,实现经营权由镇级平台进行分类处置,实现“沉睡资本”“流失资本”“贬值资本”全面盘活。同时,构建国企合作入股模式,为村级发展提质赋能。目前组建了3个公司化组团片区,并分别谋划项目,今年各村经营性收入都将突破50万元。

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